從“分流”到“協調”，一個(gè)用詞的改變，讓職業教育“光明(míng)的未來(lái)”更具想象空(kōng)間(jiān)。

5月1日，新修訂的《中華人(rén)民共和(hé)國職業教育法》正式施行(xíng)。這是該法自1996年頒布以來(lái)首次大(dà)修。新版職業教育法首次明(míng)确職業教育是“與普通(tōng)教育具有(yǒu)同等重要地位的教育類型”。

“這句話(huà)讓我對未來(lái)更有(yǒu)信心了！”金華職業技(jì)術(shù)學院機電(diàn)工程學院大(dà)一學生(shēng)王祈凱研讀了新版職業教育法文本，感覺心情激動。

2021年王祈凱參加高(gāo)考，分數(shù)本可(kě)以上(shàng)個(gè)三本院校(xiào)，但(dàn)他“甯做(zuò)雞頭不做(zuò)鳳尾”，選擇了浙江省排名第一的高(gāo)職——金華職業技(jì)術(shù)學院。入學後，王祈凱利用專業所學積極參加社會(huì)技(jì)術(shù)服務，大(dà)一下學期，他在老師(shī)指導下為(wèi)企業成功地研發了一款跑步機智能測試平台。

“未來(lái)我還(hái)要報考職教本科，争取學曆技(jì)能雙赢。”王祈凱對自己的學業規劃清晰明(míng)确。

“像王祈凱這樣接受職業教育培養出來(lái)的高(gāo)素質技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才，正是國家(jiā)實現産業轉型、高(gāo)質量發展所急需的”。金華職業技(jì)術(shù)學院校(xiào)長梁克東對《瞭望東方周刊》說。

新版職教法中删掉了“普職分流”，改為(wèi)“在義務教育後的不同階段因地制(zhì)宜、統籌推進職業教育與普通(tōng)教育協調發展”。北京師(shī)範大(dà)學國家(jiā)職業教育研究院院長和(hé)震認為(wèi)，這是對職業教育路徑的升級與優化。“之前與普通(tōng)教育‘分流’，職業教育地位依然比較低(dī)，而現在是推動職業教育高(gāo)質量發展，形成與普通(tōng)教育并駕齊驅的教育體(tǐ)系軌道(dào)，實現普職同等地位。”

從“分流”到“協調”，一個(gè)用詞的改變，讓職業教育“光明(míng)的前途”更具想象空(kōng)間(jiān)。

地位轉變

長期以來(lái)，職業教育被貼上(shàng)“社會(huì)認可(kě)度低(dī)”“辦學質量不高(gāo)”“學校(xiào)風氣不好”“低(dī)端實習就業”等刻闆标簽，雖然國家(jiā)出台了很(hěn)多(duō)推進職業教育發展的文件意見，但(dàn)職業教育發展一直存在現實困境。許多(duō)學習成績中下的初中生(shēng)和(hé)他們的家(jiā)長，最大(dà)的擔心就是中考被“分流”去職校(xiào)。

2021年《教育家(jiā)》雜志(zhì)發布的《中國職業教育發展大(dà)型問卷調查報告》顯示，受訪學生(shēng)和(hé)家(jiā)長在選擇“職業教育發展面臨的最大(dà)困難”時(shí)，均把“社會(huì)認可(kě)度”排在前列，認為(wèi)上(shàng)職校(xiào)後“上(shàng)升通(tōng)道(dào)不暢、不寬”。

不少(shǎo)職校(xiào)學生(shēng)在就業與個(gè)人(rén)發展中，或多(duō)或少(shǎo)地感受到“隐形門(mén)檻”與不平等待遇。事業單位、國企，尤其是機關招聘，很(hěn)少(shǎo)有(yǒu)職業技(jì)術(shù)院校(xiào)畢業生(shēng)的機會(huì)。

新版職教法在法律層面明(míng)确，職業教育是與普通(tōng)教育具有(yǒu)同等重要地位的教育類型。自此，職業教育由之前的“層次教育”轉變為(wèi)“類型教育”。

21世紀教育研究院院長熊丙奇分析，在“層次教育”定位下，中職低(dī)于普高(gāo)、高(gāo)職低(dī)于本科，職業教育的社會(huì)地位和(hé)認同度都難以提高(gāo)。隻有(yǒu)按照“類型教育”的定位發展職業教育，才能讓其獲得(de)與普通(tōng)教育平等的地位和(hé)空(kōng)間(jiān)。作(zuò)為(wèi)“分類”之一的職業教育，不僅有(yǒu)中職層次、高(gāo)職層次，還(hái)有(yǒu)本科層次、碩士和(hé)博士層次。

新的定位之下，職業教育體(tǐ)系的人(rén)才培養、規格、內(nèi)容、方法、手段、教師(shī)地位等內(nèi)容都将得(de)到重塑。

“今後中職學生(shēng)，升高(gāo)職、本科将是普遍選擇，之後還(hái)可(kě)以進一步根據自身情況選擇專業碩士、工程博士去深造。在此背景下，我國的中職教育功能也将發生(shēng)根本性變化——以前主要是培養中等職業技(jì)術(shù)人(rén)才，未來(lái)将是為(wèi)培養高(gāo)素質技(jì)能人(rén)才打基礎、做(zuò)準備。”熊丙奇說。

随着職業教育體(tǐ)系進一步完善，中職學生(shēng)的升學渠道(dào)也會(huì)更加暢通(tōng)。

“目前，金華職業技(jì)術(shù)學院通(tōng)過單獨考試招生(shēng)、高(gāo)職提前招生(shēng)、中高(gāo)職一體(tǐ)化招生(shēng)、技(jì)能優秀中職畢業生(shēng)免試升學等方式招收的中職學生(shēng)比例超過45%。相較于普高(gāo)生(shēng)，我們的學生(shēng)未來(lái)有(yǒu)更大(dà)的優勢考取職教本科，職業教育會(huì)更‘有(yǒu)學頭、有(yǒu)盼頭、有(yǒu)奔頭’。從長遠來(lái)看，通(tōng)過學生(shēng)和(hé)家(jiā)長的主動選擇實現普職規模大(dà)體(tǐ)相當，我們會(huì)越來(lái)越接近這個(gè)理(lǐ)想狀态。”梁克東說。

普職融通(tōng)

按照新版職教法對“普職融通(tōng)”的相關規定，不論是中等職業教育還(hái)是高(gāo)等職業教育，其教育模式都将發生(shēng)巨大(dà)變化。

“在新型綜合高(gāo)中，學生(shēng)可(kě)以自由選擇學術(shù)型課程和(hé)技(jì)術(shù)型課程；通(tōng)過職教高(gāo)考錄取的高(gāo)校(xiào)将增多(duō)，社會(huì)對職教高(gāo)考的認知将發生(shēng)根本性改變。”熊丙奇說。

綜合高(gāo)中是普職融通(tōng)的最優選擇，但(dàn)熊丙奇建議，可(kě)以建三類高(gāo)中為(wèi)學生(shēng)提供多(duō)樣化發展路徑。

第一類是學術(shù)高(gāo)中，占高(gāo)中辦學規模的20%-30%，主要開(kāi)設傳統普高(gāo)課程，學生(shēng)主要參加普通(tōng)高(gāo)考，目标是進普通(tōng)高(gāo)校(xiào)。

第二類是綜合高(gāo)中，占高(gāo)中辦學規模的50%-60%，把目前的一般普高(gāo)與職高(gāo)合并，由學生(shēng)自主選擇普高(gāo)或技(jì)職課程，畢業後自主選擇參加普通(tōng)高(gāo)考或職教高(gāo)考，高(gāo)職院校(xiào)、職業本科以及普通(tōng)高(gāo)校(xiào)培養技(jì)能人(rén)才的專業均可(kě)通(tōng)過職教高(gāo)考招生(shēng)。

第三類是技(jì)術(shù)高(gāo)中，占高(gāo)中辦學規模的20%左右，初中畢業生(shēng)進技(jì)術(shù)高(gāo)中，實行(xíng)登記入學制(zhì)度，技(jì)術(shù)高(gāo)中的培養模式為(wèi)中高(gāo)職貫通(tōng)模式。随着國內(nèi)擴大(dà)高(gāo)職招生(shēng)，未來(lái)的方向應該是所有(yǒu)中職畢業生(shēng)都可(kě)以上(shàng)高(gāo)職。

新版職業教育法規定，高(gāo)等職業學校(xiào)和(hé)實施職業教育的普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)應當在招生(shēng)計(jì)劃中确定相應比例或者采取單獨考試辦法，專門(mén)招收職業學校(xiào)畢業生(shēng)。按照這一規定，部分普通(tōng)高(gāo)校(xiào)也将通(tōng)過職教高(gāo)考招生(shēng)，這是把職業教育建設為(wèi)“類型教育”的重大(dà)突破。

從現實看，建設三類高(gāo)中可(kě)操作(zuò)性強，這樣的分類也能緩解初中生(shēng)家(jiā)庭對孩子出路的焦慮。“學術(shù)高(gāo)中加綜合高(gāo)中的比例提高(gāo)到80%左右，這部分學校(xiào)的孩子都可(kě)以保留參加普通(tōng)高(gāo)考的選擇，同時(shí)讓技(jì)術(shù)高(gāo)中的孩子普遍升入高(gāo)職，真正讓普職融通(tōng)變得(de)‘無縫’。”熊丙奇說。

金華職業學院飛機機電(diàn)設備維修專業學生(shēng)在産教綜合體(tǐ)內(nèi)進行(xíng)實訓（金華職業學院供圖）

就業公平

職校(xiào)出來(lái)就上(shàng)班，這是社會(huì)對職業教育的刻闆印象。事實上(shàng)，在很(hěn)長的一段時(shí)期內(nèi)，中等職業教育（原中專、技(jì)工學校(xiào)）畢業生(shēng)缺乏繼續升學渠道(dào)，直接就業後，因學曆限制(zhì)，職場(chǎng)上(shàng)升通(tōng)道(dào)并不順暢。

中國教育科學研究院2020年發布的一份全國中等職業教育滿意度測評報告顯示，中職畢業生(shēng)面臨較多(duō)就業壁壘、“同工不同酬”的窘境，職業發展空(kōng)間(jiān)受限，離職率高(gāo)，就業穩定性低(dī)。

針對職業學校(xiào)畢業生(shēng)的就業問題，新版職業教育法明(míng)确規定，用人(rén)單位不得(de)設置妨礙職業學校(xiào)畢業生(shēng)平等就業、公平競争的報考、錄用、聘用條件。

“優化評價選聘機制(zhì)，社會(huì)對職校(xiào)生(shēng)的認可(kě)度将提高(gāo)，有(yǒu)一技(jì)之長的技(jì)能人(rén)才更加受歡迎，這樣才有(yǒu)更多(duō)年輕人(rén)主動選擇接受職業教育。”深圳福田區(qū)華強職業技(jì)術(shù)學校(xiào)校(xiào)長趙盟認為(wèi)，本次職教法修訂從法律層面消除了職校(xiào)生(shēng)就業市場(chǎng)各種看得(de)見和(hé)看不見的門(mén)檻與壁壘，将大(dà)大(dà)暢通(tōng)職業技(jì)能人(rén)才的發展空(kōng)間(jiān)。

新版職教法規定“國家(jiā)采取措施，提高(gāo)技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才的社會(huì)地位和(hé)待遇”，如何實現？

中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所助理(lǐ)研究員杜雲英建議要想一些(xiē)更實的招兒：“可(kě)以參照科技(jì)人(rén)才或其他人(rén)才體(tǐ)系，設立技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才等級制(zhì)度，對于最高(gāo)等級的人(rén)才如技(jì)術(shù)技(jì)能大(dà)師(shī)，政府給予相應補貼，鼓勵其發揮引領示範作(zuò)用”。

近日，國家(jiā)人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部出台了《關于健全完善新時(shí)代技(jì)能人(rén)才職業技(jì)能等級制(zhì)度的意見（試行(xíng)）》，提到企業可(kě)增設特級技(jì)師(shī)和(hé)首席技(jì)師(shī)，補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高(gāo)級工、技(jì)師(shī)、高(gāo)級技(jì)師(shī)、特級技(jì)師(shī)、首席技(jì)師(shī)構成的“新八級工”職業技(jì)能等級序列。

“人(rén)社部新文件釋放了信号，下一步，就看地方政府如何提高(gāo)企業的積極性了”。熊丙奇說。

産教融合

職業教育直接服務地方經濟發展，這是其獨特屬性。産教融合、校(xiào)企合作(zuò)是職業教育辦學的基本模式，也是辦好職業教育的關鍵所在。

教育部職業教育與成人(rén)教育司司長陳子季介紹，針對産教融而不合、校(xiào)企合作(zuò)不深不實這些(xiē)痛點、堵點問題，修訂後的職業教育法以“産教融合”一詞取代了現行(xíng)法中的“産教結合”，用9處“鼓勵”、23處“應當”和(hé)4處“必須”，進一步明(míng)确諸多(duō)舉措，同時(shí)，還(hái)明(míng)确了行(xíng)業和(hé)企業支持職業教育高(gāo)質量發展的社會(huì)責任，鼓勵企業舉辦高(gāo)質量職業教育。

“國家(jiā)根據産業布局和(hé)行(xíng)業發展需要，大(dà)力發展先進制(zhì)造等新興産業，支持高(gāo)水(shuǐ)平職業學校(xiào)、專業建設；國家(jiā)優化教育經費支出結構，使職業教育經費投入與職業教育發展需求相适應，鼓勵通(tōng)過多(duō)種渠道(dào)依法籌集發展職業教育的資金。”陳子季說。

校(xiào)企合作(zuò)、産教融合以法律形式固定下來(lái)，但(dàn)是如何形成深度的、可(kě)持續的校(xiào)企合作(zuò)？梁克東認為(wèi)，關鍵是要找到雙方的利益平衡點，學校(xiào)從企業獲取所需的同時(shí)，也要能夠幫助企業獲得(de)人(rén)才利益、經濟利益、政策利益、社會(huì)利益，實現雙赢。

近些(xiē)年，金華職業技(jì)術(shù)學院大(dà)力開(kāi)展“産教綜合體(tǐ)”建設，學校(xiào)以場(chǎng)地、技(jì)術(shù)等入股，吸引企業投資或引入投資基金，共同組建公司化的運營實體(tǐ)，建立企業化的運行(xíng)制(zhì)度，實現産教融合的“自我造血”；将原來(lái)單一的基地向綜合平台提升，立足“産學研訓創”一體(tǐ)化，實現校(xiào)企技(jì)術(shù)鏈和(hé)人(rén)才鏈的對接。

據梁克東介紹，金華職業學院産教綜合體(tǐ)年培訓超3萬人(rén)次，年企業服務到款超過1000萬元；獲批省級科技(jì)創新項目43項，為(wèi)金華周邊近50家(jiā)中小(xiǎo)企業提供技(jì)術(shù)服務，完成30餘家(jiā)企業的120餘種産品開(kāi)發。

王祈凱同學研發的産品，就是在“産教綜合體(tǐ)”中完成樣機零件加工和(hé)裝配的。

高(gāo)質量的“雙師(shī)”隊伍、課程體(tǐ)系是推進産教融合的抓手。在金華職業技(jì)術(shù)學院，專業教師(shī)不僅來(lái)自本校(xiào)，還(hái)有(yǒu)一大(dà)批企業技(jì)術(shù)骨幹、經營管理(lǐ)骨幹組成的産業導師(shī)，他們帶着企業一線的實踐經驗進校(xiào)，與專任老師(shī)共同開(kāi)展技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才培養、科技(jì)服務和(hé)專業建設。

“在校(xiào)企合作(zuò)中，企業的優勢在于人(rén)才、資金與資源，而學校(xiào)方面則要做(zuò)好推進校(xiào)企合作(zuò)的準入門(mén)檻與細節把關，精心設計(jì)課程與實習，按照高(gāo)質量培養目标的要求去遴選合作(zuò)企業，讓學生(shēng)獲得(de)高(gāo)質量的職業教育體(tǐ)驗。”熊丙奇說。