4月20日，十三屆全國人(rén)大(dà)常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通(tōng)過了職業教育法修訂草案，修訂後的職業教育法自5月1日起施行(xíng)。

“職業教育是國民教育體(tǐ)系和(hé)人(rén)力資源開(kāi)發的重要組成部分，是培養多(duō)樣化人(rén)才、傳承技(jì)術(shù)技(jì)能、促進就業創業的重要途徑。”全國人(rén)大(dà)常委會(huì)法工委行(xíng)政法室副主任宋芳介紹，新修訂的職業教育法将職業教育改革發展的政策舉措和(hé)實踐成果轉化為(wèi)法律規範，為(wèi)打造現代職業教育體(tǐ)系夯實了法治基礎。

突破升學瓶頸 暢通(tōng)發展通(tōng)道(dào)

大(dà)幅提高(gāo)學生(shēng)上(shàng)中等職業學校(xiào)的積極性

廣東工商職業技(jì)術(shù)大(dà)學的實訓教室裏，葉榮坤正在機械設備前仔細操作(zuò)。回想起自己從中等職業學校(xiào)一步步考上(shàng)本科的經曆，葉榮坤坦言：“現在看來(lái)，選擇走職業教育這條路非常正确。”

葉榮坤是廣東省應用型本科院校(xiào)“中職升本科”招生(shēng)改革的受益者。

初中畢業後，葉榮坤來(lái)到勒流職業技(jì)術(shù)學校(xiào)學習。“當時(shí)心裏很(hěn)焦慮，覺得(de)自己與大(dà)學生(shēng)活無緣了。但(dàn)在老師(shī)的鼓勵下，通(tōng)過對各方面政策的了解，我發現隻要在自己擅長的技(jì)術(shù)實踐領域努力，就還(hái)有(yǒu)考上(shàng)大(dà)學的希望。”最終，葉榮坤憑借自己不斷的努力，通(tōng)過職教高(gāo)考，成為(wèi)一名大(dà)學生(shēng)。

據了解，教育部啓動本科層次職業教育試點以來(lái)，目前全國共有(yǒu)本科層次職業學校(xiào)32所，職業本科在校(xiào)生(shēng)人(rén)數(shù)達12.93萬人(rén)。

一項項改革措施順利落地，但(dàn)職業教育學生(shēng)上(shàng)升通(tōng)道(dào)不暢不寬，仍是社會(huì)普遍關注的問題。随着新修訂的職業教育法正式施行(xíng)，職教學生(shēng)升學瓶頸将得(de)到進一步突破。

修訂後的職業教育法規定，高(gāo)等職業學校(xiào)和(hé)實施職業教育的普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)應當在招生(shēng)計(jì)劃中确定相應比例或者采取單獨考試辦法，專門(mén)招收職業學校(xiào)畢業生(shēng)。“法律規定了在普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)設置本科職業教育專業、在專科層次職業學校(xiào)設置本科職業教育專業。”教育部職業教育與成人(rén)教育司司長陳子季介紹，“這表明(míng)，職業學校(xiào)的學生(shēng)不僅可(kě)以讀大(dà)專，還(hái)可(kě)以上(shàng)本科，這從法律層面暢通(tōng)了職校(xiào)學生(shēng)的發展通(tōng)道(dào)，将大(dà)幅提高(gāo)學生(shēng)上(shàng)中等職業學校(xiào)的積極性。”

“開(kāi)展本科職業教育是職業教育在新發展階段增強适應性的關鍵舉措，可(kě)以更好地提升職業教育社會(huì)認可(kě)度，真正讓職業教育‘香起來(lái)’‘熱起來(lái)’。”南京工業職業技(jì)術(shù)大(dà)學黨委書(shū)記吳學敏介紹，作(zuò)為(wèi)全國首家(jiā)公辦本科層次職業教育學校(xiào)，該校(xiào)本科專業已有(yǒu)23個(gè)。

此外，為(wèi)促進職業教育與普通(tōng)教育相互融通(tōng)，修訂後的職業教育法一方面明(míng)确國家(jiā)建立健全各級各類學校(xiào)教育與職業培訓學分、資曆以及其他學習成果的認證、積累和(hé)轉換機制(zhì)；另一方面鼓勵支持普通(tōng)中小(xiǎo)學、普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)，根據實際需要增加職業教育相關教學內(nèi)容，進行(xíng)職業啓蒙、職業認知、職業體(tǐ)驗，開(kāi)展職業規劃指導、勞動教育。

推動産教融合 實現共建共赢

摸清企業用人(rén)需求，提高(gāo)人(rén)才培養精準度

“10米高(gāo)的腳手架，我不到1分鍾就能爬上(shàng)去。”顔永成曾是湖(hú)南高(gāo)速鐵(tiě)路職業技(jì)術(shù)學院鐵(tiě)工班學生(shēng)。畢業後，他來(lái)到張吉懷鐵(tiě)路柏子莊隧道(dào)，成為(wèi)一名橋隧工。

顔永成每天都要爬上(shàng)腳手架，對隧道(dào)拱頂逐一敲擊，仔細排查隧道(dào)的安全隐患。承建單位對顔永成評價很(hěn)高(gāo)：技(jì)能高(gāo)、能吃(chī)苦，是行(xíng)業緊缺的優秀人(rén)才，為(wèi)保障鐵(tiě)路安全順利通(tōng)車(chē)作(zuò)出了重要貢獻。

職業教育人(rén)才培養更加符合企業和(hé)市場(chǎng)需要，多(duō)虧了産教融合、校(xiào)企合作(zuò)的好政策。“通(tōng)過雙方緊密合作(zuò)，可(kě)以更好摸清企業用人(rén)需求，提高(gāo)人(rén)才培養精準度，解決實踐中學校(xiào)人(rén)才培養‘一頭熱’、人(rén)才供需‘兩張皮’的問題。”提到自己培養的學生(shēng)在工作(zuò)中獲得(de)很(hěn)高(gāo)評價，湖(hú)南高(gāo)鐵(tiě)職院黨委書(shū)記吳偉生(shēng)很(hěn)是自豪。

這次修訂後的職業教育法更加明(míng)确職業教育堅持産教融合、校(xiào)企合作(zuò)，在總則中還(hái)強調國家(jiā)發揮企業的重要辦學主體(tǐ)作(zuò)用，推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高(gāo)質量職業教育。

在修訂後的職業教育法中，“産教融合”一詞取代了此前的“産教結合”。

“過去企業的新技(jì)術(shù)、新工藝、新規範常常不能及時(shí)反映到學校(xiào)中，企業與學校(xiào)之間(jiān)類似于‘朋友(yǒu)幫忙’的關系，這種關系很(hěn)不穩定。”教育部職業教育發展研究中心副主任曾天山(shān)表示，“融合”就是要成為(wèi)一體(tǐ)，企業與學校(xiào)共同投入、共同制(zhì)定人(rén)才培養方案、共同進行(xíng)人(rén)才培養，從而達到共建共赢。

為(wèi)了發揮激勵引導作(zuò)用，修訂後的職業教育法明(míng)确：對深度參與産教融合、校(xiào)企合作(zuò)，在提升技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才培養質量、促進就業中發揮重要主體(tǐ)作(zuò)用的企業，按照規定給予獎勵；對符合條件認定為(wèi)産教融合型企業的，按照規定給予金融、财政、土地等支持，落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優惠。

“在實踐過程中，開(kāi)辦職業教育需要更多(duō)的場(chǎng)地、設備和(hé)耗材，是一項高(gāo)投入的事業。根據聯合國教科文組織的統計(jì)，職業教育辦學成本是普通(tōng)教育的3倍左右。”曾天山(shān)認為(wèi)，職業教育發展要在學校(xiào)的公益邏輯和(hé)企業的市場(chǎng)邏輯中尋求結合機制(zhì)，多(duō)渠道(dào)增加職業教育投入。

突出就業導向 創造公平環境

用人(rén)單位不得(de)設置妨礙性報考聘用條件

在北京，北京電(diàn)子科技(jì)職業學院飛機機電(diàn)設備維修專業的劉樸源，是學校(xiào)與國航北京飛機維修工程有(yǒu)限公司“訂單班”的學生(shēng)。“招生(shēng)即招工、入校(xiào)即入企，考取民用航空(kōng)器(qì)維修人(rén)員執照後，就業不成問題。”劉樸源感到找工作(zuò)很(hěn)輕松。

在安徽，宣城職業技(jì)術(shù)學院的畢業生(shēng)周子洋，目前在當地從事人(rén)工智能訓練方面的工作(zuò)。“過去大(dà)家(jiā)總覺得(de)職校(xiào)畢業生(shēng)就業前景不好，但(dàn)互聯網經濟和(hé)新職業發展為(wèi)我們提供了新契機。”周子洋說。

在廣西，柳州職業技(jì)術(shù)學院的畢業生(shēng)黃浩，畢業後與朋友(yǒu)共同成立柳州旭至自動化科技(jì)有(yǒu)限公司，目前公司研發的新産品已經在衆多(duō)智能制(zhì)造企業中推廣應用。“機械設計(jì)是我的愛(ài)好，也是我的專業。”能将所愛(ài)所學所幹完美地結合在一起，黃浩覺得(de)很(hěn)幸運。

如今，在全國各地，越來(lái)越多(duō)“技(jì)能改變命運、技(jì)能成就人(rén)生(shēng)”的故事正在上(shàng)演。

進一步突出職業教育的就業導向，是修訂後的職業教育法的亮點之一。“為(wèi)什麽叫職業教育？就是教育圍繞職業，教育為(wèi)了就業。就是學什麽就幹什麽，幹什麽就學什麽。”在職業教育法修訂草案審議過程中，全國人(rén)大(dà)農業與農村委員會(huì)副主任委員杜德印直言。

為(wèi)進一步提高(gāo)職教學生(shēng)就業的公平性，為(wèi)職教畢業生(shēng)創造一個(gè)平等的競争環境，修訂後的職業教育法明(míng)确：用人(rén)單位不得(de)設置妨礙職業學校(xiào)畢業生(shēng)平等就業、公平競争的報考、錄用、聘用條件。機關、事業單位、國有(yǒu)企業在招錄、招聘技(jì)術(shù)技(jì)能崗位人(rén)員時(shí)，應當明(míng)确技(jì)術(shù)技(jì)能要求，将技(jì)術(shù)技(jì)能水(shuǐ)平作(zuò)為(wèi)錄用、聘用的重要條件。事業單位公開(kāi)招聘中有(yǒu)職業技(jì)能等級要求的崗位，可(kě)以适當降低(dī)學曆要求。

在清華大(dà)學基礎工業訓練中心，目前已有(yǒu)30多(duō)名職教畢業生(shēng)入職任教。“感謝單位因崗選才、不問出身的用人(rén)政策。”訓練中心設計(jì)與原型實驗室副主任、北京電(diàn)子科技(jì)職業學院畢業生(shēng)楊忠昌說，“在訓練中心，職業院校(xiào)畢業生(shēng)占1/3，屬于工程技(jì)術(shù)系列，在工資待遇和(hé)上(shàng)升空(kōng)間(jiān)方面都很(hěn)有(yǒu)保障。”

目前，我國已建成世界上(shàng)規模最大(dà)的職業教育體(tǐ)系，共有(yǒu)職業學校(xiào)1.12萬所，在校(xiào)生(shēng)超過3000萬人(rén)。“新修訂的職業教育法對推動職業教育高(gāo)質量發展、提高(gāo)技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才培養質量和(hé)促進經濟社會(huì)發展具有(yǒu)重要作(zuò)用和(hé)深遠影(yǐng)響。”教育部職業教育與成人(rén)教育司副司長林宇表示。